前段時間龍崗剛剛發生大火，雖然沒有造成傷亡，但足以讓人警醒。周游 攝

    “近兩個月全區接連發生多起人員傷亡事故，形勢依然非常嚴峻！”昨日，在一場主題為“平安建設”的會上，龍崗區主要負責人表示。

    據了解，自龍崗區委書記楊洪上任以來，在多個場合反復強調要守住城區安全、治安維穩、查處違建和廉潔從政“四條底線”，其中消防等關系群眾生命安全問題的城區安全，是“四條底線”中最為重要的一條底線。

    來自消防部門的數據顯示：龍崗有8個街道、106個社區，管轄常住人口37萬人、流動人口330萬人、流動率超過70%，轄區共有“三小”場所62617間，賓館飯店546家，高層地下建筑276棟，公共娛樂場所424家，建設工程施工工地81個，勞動密集型企業5424家，商場市場250家，學校、幼兒園、托兒所449家，醫院42家，易燃易爆場所131家。

    有數據顯示，今年1月1日至6月25日，龍崗區共發生各類火災81起，與去年同比下降28.94%；無人員傷亡，與去年同比持平。

    “盡管全區消防形勢平穩可控，但管理壓力依然很大，特別存在隱患盲點較多、一線民警不敢管、消防基礎建設有待加速等問題。”龍崗區消防監管大隊負責人稱。

    ●南方日報記者 陶清清

    “龍崗應注意化工等危險品造成危害”

    7月11日，龍崗區委召開理論中心組（擴大）會議。這是一次特別的會議。國務院參事、國家減災委專家委副主任、國務院應急管理專家組組長閃淳昌應邀作《城市公共安全知識與應急管理》專題輔導，龍崗區主要領導班子悉數參與，認真“當起了學生”。

    閃淳昌是我國《安全生產法》及多項安全法規標準的主要起草人，是《國家突發公共事件總體應急預案》的主要起草人，主持過多起特大事故的調查處理工作。

    “為什么會發生如此多的事故？”閃淳昌給出了自己的答案，人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不安全要件、管理的缺陷，這四個不安全是事故發生的基本要素，抓住這四點就可以找到事故起因。

    “龍崗應注意化工物品等危險品造成的危害。”閃淳昌在調查中發現，在化工物品方面，龍崗區化工產業不少、使用化工產品的廠家也多。他指出，大連的“7·16”油泄漏等化學物品危害警示著大家，應該重視化工物品在生產、運輸、使用過程中的規范與保護，這關系到龍崗安全。

    閃淳昌特別強調，龍崗城鎮化進程起步較晚，城鎮化過程中存在著危機與風險，在基礎設施、應急設備方面并不完善，特別是公眾自救互救方面可能比較薄弱。他建議各級黨委將增強公民自救互救意識當成一項長期工作進行，加大重視力度。

    “回頭看”督查近年整治隱患

    6月25日至27日，龍崗區政府督辦專員周江濤帶隊進行“回頭看”活動，對龍崗區近4年省、市掛牌督辦的火災隱患重點地區整治街道再次督導、再檢查，防止整治過后隱患回潮。

    有分析人士指出，這表明龍崗的消防基礎、安全形勢仍不容樂觀，除了客觀因素外，更多的要從主觀上找原因，特別是消防管理部門、一線消防監督者、把關人。

    在龍崗區消防監督管理大隊半年總結中，他們直言不諱地提了八大問題，包括業務民警主動服務意識有待加強、派出所排查整改消防隱患盲點較多、一線民警不敢管、隊伍作風有待加強、業務指導也待加強、消防宣傳培訓不夠、消防基礎建設要加速等。

    根據要求，龍崗消防監管大隊相關業務民警要積極主動指導各單位嚴格落實主體責任，切實負起“一崗雙責”的責任，進一步提升企業消防安全意識和火災防范能力。但由于人手不足等原因，目前有提前介入并主動上門參與國際低碳城會展中心、COCOPARK商場、天安數碼城、珠江廣場、海吉星等5家大型場所、企業進行技術指導和服務，但是還需要進一步加大上門服務力度，加大服務指導的普及面。

    同時，對于如何簡化審批手續、規范業務受理窗口、火災隱患舉報投訴熱線、落實群眾來訪接待制度、窗口服務評價器的啟用等相關措施的落實還有待進一步加強。

    “消防宣傳培訓工作要進一步擴大覆蓋面和提高效果。”龍崗區消防監管大隊負責人告訴記者，雖然采取消防宣傳車、開放站、文藝下基層表演、消防主題公園、新聞媒體和LED顯示屏以及“五進”宣傳培訓等活動，每年普及宣傳培訓的群眾不下20萬人，但是消防安全知識普及的面度和深度還遠遠不夠。

    消防管理存在不敢擔責的“鴕鳥”想法

    今年6月5日凌晨2時30多分，橫崗安良社區田榮路7號中裕電器深圳有限公司一棟三層的倉庫突發大火，整個過火面積約7200平方米，大火狂燒20個小時才被撲滅，所幸未造成人員傷亡。

    相關負責人以近期龍崗發生的火災為例，指出個別派出所對各項工作措施、責任執行不到位、落實不到位，對重大隱患不及時上報，甚至連消防重點單位都存在較大隱患。

    為什么會出現一些管理問題？有分析認為這是因為沒有從根本上解決專職民警的思想負擔，部分民警還存在遇到問題繞著走的“鴕鳥想法”。

    一位基層工作人員告訴記者，目前的消防監管工作以“結果論英雄”，無論履職情況如何，一旦發生社會影響較大的火災事故，相關民警、派出所分管領導甚至上一級消防監管部門領導均有可能被追究法律責任，相關單位的工作成績也會被一票否決，這導致基層一線民警在消防執法中不敢管、不愿管、碰到疑難情況繞著走的惡性循環。而一些執法人員存在“吃、拿、卡、要”現象，這可能會造成執法不嚴，留下消防安全隱患。

    消防基礎設施無法滿足“5分鐘到場”

    此外，在深圳全市“消防改革”后，龍崗實行“消防分離”，并增加了派出所日常消防監管職能，根據市局三級管理規定，龍崗區消防監管大隊要對各派出所進行業務指導和監督檢查。

    今年來，他們先后組織32批次84人，到各派出所開展消防業務指導和監督檢查工作，并對派出所工作中遇到的疑難問題給予當場解答和指導服務，共收集意見建議46條，答疑解惑42條，較好地履行了工作職責。但此項工作目前開展情況還不是十分理想，沒有達到預期的要求，仍需進一步加大力度和強度。

    值得指出的一點是，近幾年來龍崗的消防基礎設施有所加強，但仍有待于加快速度。有知情人士透露，根據“十二五“規劃，龍崗區需要建設消防站34個，目前僅有消防站8個，還欠26個，無法滿足公安部消防局規定的半徑7—15公里內、5分鐘內到達現場的要求；另外雖然現在有8個消防專職隊分布8個街道，有106個消防兼職隊分布106個社區，但是無論從單員作戰能力、素質，或者協同作戰能力、發揮的作用，還是裝備、效率方面，都無法與正規的消防現役部隊相比。

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